中國為什么成功——紀念改革開放40年
來源：今日中國作者：胡必亮 2018-10-17 09:58
20世紀70年代末、80年代初期，正是在中國實施新發展戰略與政策的初期，我考入了中國的一所財經大學。大學畢業后，我進入中國社會科學院從事經濟研究工作，后來分別到歐洲和美國留學，并曾加入世界銀行從事中國經濟政策研究、加入法國的一家投資銀行從事中國宏觀經濟與資本市場研究；2000年左右，我與朋友聯合創立了一家軟件外包公司，利用中國的工程師為美國提供IT咨詢服務。這樣的經歷，使我不僅完整地見證了中國這40年來所發生的巨大變遷，而且也親身參與了其中一些重要領域（農業、城鎮化、資本市場、IT產業、對外開放等）的變遷過程。
1976年底，持續了整整十年的文化大革命運動結束。那一年，中國的GDP總量為1539。4億美元（現價美元），占當年世界GDP總量的2。2％；人均GDP僅165。4美元（也是現價美元），排在（世界）第120多位；國家總的外匯儲備只有12。55億美元，比海地、尼泊爾、巴布亞新幾內亞、塞浦路斯、馬耳他、摩洛哥等發展中的極小國家的外匯儲備還少；當年的貨物進出口總額為134。3億美元，僅僅只有美國同年貨物貿易總量的5％多一點；那時完全沒有外商直接投資（FDI），更沒有中國對外的直接投資（ODI）；城市人均可支配收入分別也就只有150美元左右和60美元左右。當時的中國基本上就是一個農業國，農村人口占總人口的比重高達82。6％，這些人基本上都是屬于絕對貧困人口。可以毫不夸張地講，當時的中國經濟已經走到了崩潰的邊緣。同時，經過十年文化大革命，中國正常的政治體制與制度也受到了嚴重沖擊，處于一種混亂狀態。
1978年12月，中國共產黨第十一屆三中全會的召開，開啟了改革開放歷史新時期
正是在這樣一種情況下，中國人民開始冷靜地思考國家的前途和命運，中國領導人開始設計新的發展戰略與政策，制定新的發展規劃與措施；同時，中國基層的人民為了生存的需要也開始了符合現實的種種實踐探索。到1978年底，一套全新的發展戰略方案正式公布并得以實施，中國開始走上了一條新的發展道路。
經過40年的努力，到2016年，中國的GDP總量已經達到了11。2萬億美元（現價美元），緊隨美國之后位列世界第二，占世界GDP總量的比重從1976年的2。2％上升到了14。8％；人均GDP也已經到達了8123。18美元（現價美元），從40年前排在（世界）第120多位提升到了第60多位。貨物貿易總額達3。66萬億美元，超過美國，位居世界第一；外匯儲備3。01萬億美元，也位居世界第一；制造業增加值也是世界第一；引進外商直接投資（FDI）1337億美元（實際使用），居世界第三位； 中國對外直接投資（ODI）從無到有，快速增加到了1831億美元，僅僅少于美國（2990億美元），居世界第二位；根據德勤公布的《2016年全球制造業競爭力指數》報告，中國的制造業競爭力已居世界第一；在世界500種主要工業品中，中國的鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、精煉銅等220種產品產量都位居全球第一；而且中國的高技術產業增加值、出口額等指標都已超過美國，居世界首位，表明中國也正在向高技術制造第一大國加速前進。中國總體上也已從一個農業國轉型為世界上最大的制造大國，2016年農業增加值占GDP的比重只有8。6％；同時也基本上完成了從農村社會向城市社會的轉型，城鎮化率已達57。4％。中國在40年間發生了翻天覆地的巨大變化。
作為一個發展中國家，中國是如何在現有的國際秩序下通過和平方式和自身的變革做到這些的呢？促使中國快速發展究竟有哪些經驗可以總結？可以為其他發展中國家借鑒與參考的呢？這就是本文試圖回答的問題。
基于我的研究、觀察、實地調研、利用國際資本創辦公司的經歷，加上參考國際經驗，我覺得中國這40年之所以成功，主要有以下六個方面的原因。
選擇了適合國情的獨特發展道路
按照中國官方的說法，那就是選擇了有中國特色的社會主義道路。這一道路所包含的內容十分豐富，但要點主要是兩個：一個是堅持社會主義方向，另一個就是同時兼備中國特色。
所謂堅持社會主義方向，主要就是堅持走共同富裕的道路，不能只是一部分人富裕，另一部分人貧困；盡管政府鼓勵一部分人先富起來，但最終目標還是要實現共同富裕。因此中國政府把扶貧工作一直看得很重，制定了許多政策，采取了很多措施，40年間成功地使7億人走出了絕對貧困境地。目前正在花大力氣努力解決最后約4000萬貧困人口的脫貧問題，目標是要在2020年前使所有的貧困人口都走出絕對貧困，把中國建成一個沒有絕對貧困的國家。
聳立在深圳深南大道路北荔枝公園東南出口的鄧小平巨幅畫像，成為海內外游客緬懷這位中國改革開放總設計師的最佳去處
除了消除貧困外，中國在改善民生方面也取得了巨大成就。一是近年來每年都為城市居民新增就業崗位1300萬個左右，城市登記失業率一直都穩定在4％這樣一個比較低的水平；二是人民受教育的機會增多，40年前的文盲率還高于30％，現在已經少于3％了，同時接受高等教育的人數越來越多，目前總勞動力中接受過高等教育的勞動力所占比重已達到25％左右，40年前這一比重就只有不到0。5％；三是社會保障有了很大改善，全國性的基本養老保險覆蓋率已經超過了85％，基本醫療保險（3項）參保人數占到總人口的95％以上；四是城鄉收入差距一度比較高，尤其是在2000－2010年間比較高，但2011年開始逐年減少，基尼系數也從2008年開始逐年減少了，但目前仍然處于0。45以上的高位上。
堅持社會主義方向，在中國還表現出另外一些特點，譬如說土地公有制、國有企業的發展、政府對經濟活動在一定程度上仍然保持比較強的調控力、一切以人民為中心，等等。
中國發展道路的另一個重要特征體現在其中國特色上，其中比較重要的表現在三個方面：一是中國的民主政治模式與西方國家是不一樣的：中國從自身歷史、文化、傳統出發，沒有搞三權分立，而是搞三位一體，即將堅持共產黨領導、人民當家作主、依法治國實現有機統一；同時堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等。二是政府在促進經濟、社會發展等各方面發揮了重要作用。三是源于中國歷史、文化、傳統中的一些因素發揮了重要影響，譬如說中國儒家學說的一些基本思想對于中國目前如何協調和平衡德治與法制之間的關系、秩序與規則之間的關系、社會網絡與發展之間的關系等都仍然具有相當大的影響力，因此正式制度和道德規范往往同時在起作用。
中國特色社會主義，是中國從自身國情出發所做出的道路選擇與制度選擇。經過幾十年的實踐與完善，由于相對比較好地發揮與協調了政府與市場兩方面的作用，因此具有一定的獨特優勢。譬如說在國家或地區發展的一定階段，需要集中人力物力和財力舉辦一些重要的事情，包括進行一些重大工程建設，這樣的體制和制度就會體現出它所特有的優勢出來。當然，如何更好地協調好政府和市場之間的功能，中國在許多方面仍然是需要進一步完善的。
堅持了市場取向的改革
全世界都知道，中國之所以取得今天如此巨大的發展成就，是因為鄧小平啟動了中國的改革。但更重要的是，中國的改革從始至終都堅持了市場取向的改革，堅定不移地走了一條市場主導的改革路線。這是中國改革成果卓著的另一個關鍵原因。
2008年8月8日，北京第二十九屆奧林匹克運動會開幕式在國家體育場隆重舉行
從改革一開始，中國首先要做的事情就是發展商品生產和商品交換，要搞商品經濟，后來又意識到要搞市場經濟，建立市場經濟體制與制度。中國一方面推進市場經濟，但同時也沒有徹底將計劃體制與制度的東西全盤否定，而是讓新、舊兩種體制和制度共存，并使這兩方面盡可能發揮相互補充的作用，即通過推行漸進式改革，逐漸在動態過程中使計劃與市場達到一種比較均衡的狀態。這樣既推進了改革，又維護了社會穩定。
經過40年的努力，中國的市場取向的改革得到了不斷深化，因此目前中國提的口號是深化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用。即使是根據美國傳統基金會的經濟自由度指數來衡量，中國總體的經濟自由度也是不斷提高的。目前在中國，人們對市場取向改革的方向已經沒有異議了，這是一件很了不起的事，只要堅持這一點，中國的改革事業就會越做越好。
推進了融入全球的開放
中國取得今天的成就，也得益于與其他國家的友好交往，得益于中國的對外開放。中國迄今為止的開放，大致經歷了三大浪潮的推進與發展：第一個大浪潮是20世紀80年代開始到90年代的開放浪潮，主要目的就是引進外國直接投資，投資于中國各地的基礎設施建設和工業項目。中國沿海的廣東、福建、上海等地依托其優越的地理位置和人文條件，發展最快。以廣東為例，由于臨近香港，而且許多香港人原本就與廣東不少地區的人存在親緣和血緣關系，因此通過“三來一補”方式，許多香港人到廣東投資辦廠，建立了大量的工業開發區，使許多村莊很快轉變為全球的制造基地，譬如說東莞就成為全球最大的電子產品生產基地。到20世紀90年代后期，進入中國的外商直接投資達到高峰，基本上確定了中國作為“世界工廠”的地位。
中國對外開放的第二個大的浪潮出現在2001年加入世界貿易組織之后，一直到2012年左右。中國在這段時期主要完成了兩大重要任務：一是實現了中國的貿易與投資規則與世界的對接，主要是與西方發達國家規則的對接，使世界可以更好地接納中國；二是更好地實現了中國與世界在價值鏈上的對接，使中國逐漸成為全球產業鏈、價值鏈的一個重要組成部分，世界離不開中國。經過這10多年從這兩個方面的對接，中國制造業的真實價值得到了驗證和體現，結果是中國制造業的全球競爭力不僅沒有下降，反而有了很大提升。作為重要的結果之一，中國制造業的增加值超過了美國，成為全球最大的制造大國；作為另一個重要的結果，中國的GDP總量也同時超過了日本的GDP總量。
中國對外開放的第三次浪潮就是從2013年開始的主動開放期，盡管提出共建“一帶一路”倡議只有4年時間，但開局良好，效果很不錯。這一次的開放，中國希望充分利用自己在資金、某些實用技術和某些專業人才等方面的優勢，與世界其他國家一道，通過共建“一帶一路”，促進全球在基礎設施、貿易投資、金融、人文等方面的互聯互通，實現相互支持與相互促進的聯動發展，更好地維護世界和平，促進世界的開放、創新、包容發展，加強文明對話，最終構建起人類命運共同體，全世界的人民都過上幸福美滿的好日子。
著力于促進經濟發展
中國于1978年底提出了一套新的發展思路，其中最重要的一點就是要把黨和國家工作的重點從抓階級斗爭轉到抓經濟工作上來，實現了工作重點的大轉移。從那以后，不論是中國共產黨的各級組織，還是中國的各級政府，都把經濟工作作為中心工作來抓，其他各項工作都服從和服務于這一中心工作。
上海，北外灘航拍俯瞰浦西浦東全景
在七、八十年代甚至到了九十年代的前期，中國普遍地存在資金短缺的問題，而海外投資者正好也在中國尋找投資機會，加上外資進入后，還可以為當地增加稅收，帶來新的就業機會，提高當地人民收入水平，增加消費，于是中國各地都出現了爭相引進外商直接投資的熱潮。
經過各級政府的努力，中國各地的經濟增長都很快，GDP增速很少有在10％以下的。一批基礎設施也很快建設起來了，制造業在中國廣大的城市和農村地區得到了快速發展。但同時也帶來了一些問題，譬如說由于起初對環保要求不高，導致許多地方的環境惡化嚴重；由于低價甚至免費提供土地給外商，導致土地過多地為工業所用，農業用地減少太多；有些地方政府官員在引進外商、與銀行打交道的過程中，出現了不少腐敗情況。中國目前在這些方面，正在進行有針對性的調整，糾正僅僅抓經濟而忽視其他方面發展的偏向。
維護政治和社會的穩定
中國在過去的40年里之所以發展很快，其中的一條重要經驗就是在政治和社會的穩定方面做得很好。不論是中國人，還是外國人，都可以感受到中國是一個非常穩定的國家，是一個非常安全的國家。那么，作為一個多民族、又是世界人口最多的國家，中國是如何做到的呢？我認為有四個因素很重要：
一是中國共產黨的集中統一領導對于穩定中國的政治起到了關鍵性的作用。首先，由于中國共產黨是唯一的執政黨，其他民主黨都必須在中國共產黨的領導下來參與管理國家的事務，這就決定了政治局面的基本穩定。其次，中國的黨組織分布很廣，從中央到地方，從南到北，黨的組織在每一個地方都建立起來了，并都按照統一的要求嚴格執行同一化的政策，因此對社會的管理十分有效。再次，中國共產黨已經積累了近百年的治理國家的經驗，掌握了一套符合中國國情的有效的社會治理方法。最后，盡管中國共產黨在文化大革命和其他有些時期也曾犯過一些錯誤，但這個黨基本上能夠做到與時俱進，勇于自我改正錯誤，因此仍然還是受大多數人的擁護和支持的，這應該是最重要的一點。
二是中國的各級黨組織和各級政府都特別重視社會穩定工作。在中國，有一句大家都知道的說法，那就是“穩定壓倒一切”，因為中國人堅信，沒有穩定的環境，什么事都不可能做成功。因此，為了保證社會穩定工作得以落實，中國的各級黨組織和政府機構往往會從組織上加強對這一工作的領導，一直把社會管理組織延伸到農村地區的村莊和城市的街道。為了防止和反擊破壞社會穩定的各種力量，中國各地都組織了強有力的公安、武警隊伍，以維護社會穩定與秩序。
三是有充足的財政資源來保障維護穩定工作的可持續進行。這就是一個財力保障問題，也是十分重要的。
四是中國傳統文化中的一些思想也是有助于促進中國社會穩定的，譬如說中國人講究“和為貴”“和氣生財”，不主張沖突；又譬如說，中國信奉“中庸”“知足者常樂”，凡事不走極端。這都是有利于社會穩定的。
制定和實施了一系列發展規劃
不論是以上我們所提到的哪一方面的工作，中國都會在認真調研的基礎上制定出規劃并切實實施。黨的工作有規劃，政府的工作有規劃，上上下下各方面的工作都有規劃；既有涉及到未來15年、30年發展的長期規劃，也有涉及到未來5年發展的中期規劃和涉及年度和季度發展的短期規劃，而且相互之間密切銜接。更重要的是，不論是長期目標，還是中期和短期目標；不論是總體目標，還是具體目標，都務必不折不扣地得以實施和落實，通過真抓實干使規劃變成現實。
以五年規劃為例，自1949年新中國成立以來，中國已經制定了13個五年發展規劃。每個五年發展規劃都是根據當時的情況指出五年間存在的主要問題和挑戰，然后提出五年的主要奮斗目標以及主要的政策與措施，以確保所提出的任務都能按期完成，所確定的目標都能按期實現。
制定和實施規劃的最大好處，就是有利于使整個國家從上到下都明白未來的奮斗目標與發展藍圖，也明白困難與問題以及解決問題的主要政策與措施，因此就有利于全國上下凝聚共同的力量，形成合力，克服困難，實現共同的目標。新中國成立60多年來，正是伴隨著這些規劃的制定與實施，逐步地解決了許多問題，一步一步地取得了許多成就，最終迎來了目前比較良好的發展形勢和局面。
最后，我需要特別地說明兩點：一是當我們總結和反思中國40年的發展歷程時，有一點我們是時刻都不應該忘記的，那就是中國人民的勤奮與辛勞。如果離開了這一點來談中國的成功經驗，一切都是空談。因此，我謹以此作為此文的結尾，以表示我本人對勤勞的中國人民也包括對我勤勞的前輩們的致敬。二是中國共產黨非常注重學習、非常重視吸收全人類的優秀成果尤其是優秀思想并加以總結、消化、吸收、創新，以武裝自己、指導實際，習近平新時代中國特色社會主義思想就是中國共產黨在新時期的又一次重大理論創新。我相信，在這一思想的指引下，中國人民將取得更大成就，實現國家富強和民族復興的偉大目標。
胡必亮 北京師范大學新興市場研究院院長、經濟學教授
編輯：宋睿
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