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　　改革開放以來，我國文化產業快速發展，在為人們提供豐富精神食糧、推動社會主義文化繁榮興盛的同時也助力我國經濟快速增長，成為40年來文化建設中的一大亮點。我國文化產業經歷了怎樣的發展歷程？為什么能取得重大發展成就？在新時代如何推動文化產業高質量發展？今天我們整理了幾位大咖的觀點，主要圍繞這些問題進行闡述。

　　金元浦 

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

　　我國文化產業發展的歷史進程與未來趨向 

　　改革開放40年來，我國文化產業取得長足發展，為人們提供了豐富精神食糧，為推動社會主義文化繁榮興盛作出了重要貢獻。深入把握40年來我國文化產業發展的歷史進程，對于在新時代推動我國文化產業高質量發展具有重要意義。 

　　我國文化產業發展經歷了預熱期、初創期、體制改革攻堅期等不同階段 

　　改革開放40年來，我國文化產業隨著經濟社會發展經歷不同的發展階段，呈現出不同的階段性特征。

　　1978—1999年是我國文化產業發展的預熱期。這一階段，我國政界、學界和企業界對文化產業展開了熱烈討論，討論的焦點是文化可不可以產業化、文化能不能夠產業化、文化與經濟的關系、文化是否構成生產力等問題。在討論中，一些人對馬克思主義文化生產力學說進行研究，并對美國和歐洲一些國家文化產業、創意產業以及藝術產業的理念和實踐進行研究，對我國的文化產業實踐案例進行總結，逐步形成了發展文化產業的共識。 

　　2000—2005年是我國文化產業發展的初創期。在2000年黨的十五屆五中全會提出“推動有關文化產業發展”的基礎上，黨的十六大將文化事業和文化產業作為相互關聯的兩個重要概念提了出來，強調：“積極發展文化事業和文化產業”“發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產業政策，支持文化產業發展，增強我國文化產業的整體實力和競爭力。”這是我國在文化建設方面的重大理論突破，推動我國文化產業逐步發展起來。這一階段，電影、出版等領域開始了走向市場化的探索，一大批文化類企業開始涌現出來。

　　2006—2011年是我國文化產業發展的體制改革攻堅期。2006年1月，中共中央、國務院發出《關于深化文化體制改革的若干意見》，此后我國文化體制改革進入攻堅期，取得重大成就。這一階段，我國基本完成了出版、影視制作、發行、廣電傳輸、一般國有文藝院團、首批非時政類報刊出版單位等國有經營性文化單位的轉企改制，政企、政事分開和管辦分離逐步推進。這一階段，文化體制改革的重要任務是培育合格的文化市場主體。所謂“合格”就是企業有自生能力，它要求文化企業不僅具備造血功能，而且能夠達到社會投資的一般盈利水平。

　　黨的十八大以來我國文化產業 

　　進入高速發展期 

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化產業發展，健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態，推動我國文化產業進入高速發展期。在這一階段，我國文化產業發展呈現許多新特征。 

　　出現文化創新創意創業的新高潮。從2011年開始，全球掀起了創客文化浪潮。黨的十八大以后，創客在我國迅速發展，我國的創客將技術創新探索擴展到文化創意和更大范圍的創業活動中，大力發揮草根創業者的無窮智慧，有力推動我國文化創意產業的發展。創客的重大意義在于扭轉了我國文化創意產業長期跟跑、追隨和復制的局面，開始進入追求原創的新階段。文化創意產業能夠促成不同行業、不同領域特別是線上與線下的重組與合作，尋找新的增長點，推動文化與經濟融合發展。

　　文化與數字技術高度融合。近年來，科技在文化發展中具有越來越重要的作用，科技與文化開始深度融合，其一體化趨勢代表著世界文化產業、創意產業發展的大趨勢。黨的十八大以來，數字技術的創新與發展主導著我國文化產業發展的走向，推動文化產業轉型升級，大大拓展了文化產業的發展空間。數字技術為文化產業發展提供了必要的技術支撐，數字技術創新促使文化生產要素不斷實現優化組合，使文化產業的發展空間越來越廣闊。

　　形成文化產業企業群。文化產業的發展需要依托文化企業。黨的十八大以來，我國文化企業快速發展，形成了以民營企業、混合所有制企業為主體的文化產業企業群。這些文化企業通過上市和并購實現規模迅速擴張，形成一條利用移動互聯網實現跨越式發展的有效路徑，加快了跨界融合的速度和規模，大大提高了我國文化產業的總量和質量，使文化產業成為我國經濟發展的重要增長點。

　　在轉型升級中推動文化產業 

　　進入高質量發展期 

　　改革開放40年來，我國文化產業發展一路高歌猛進，但當前也面臨如何進一步轉型升級的問題。習近平同志不久前在全國宣傳思想工作會議上指出，“要推動文化產業高質量發展，健全現代文化產業體系和市場體系，推動各類文化市場主體發展壯大，培育新型文化業態和文化消費模式，以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。要堅定不移將文化體制改革引向深入，不斷激發文化創新創造活力。”這一重要論述為我國文化產業轉型升級、實現高質量發展提供了根本遵循。 

　　2018年上半年，國家統計局數據顯示，全國規模以上文化及相關產業繼續保持較快增長，發展勢頭良好。但也要看到，我國文化產業發展從整體上說還存在一些不足和短板。比如，現代文化產業體系還不夠健全，特別是旅游企業在全鏈條生產、運行、管理、營銷、服務等方面與高科技和高端制造業企業相比還有一定差距。又如，在文化供給方面，創新創意仍然不夠，高質量的文化產品和服務供給不夠充分，文化產業發展依賴資源的現象還比較普遍。 

　　中國特色社會主義已進入新時代。對于我國文化產業來說，新時代意味著我國文化產業將從粗放的鋪攤子式的發展模式向高質量、高層次、精細化發展模式轉變。這就要求文化產業

　　進一步加強頂層設計，規劃好未來發展藍圖；

　　突出創新、創意、創造性發明和原創知識產權掌控，堅持內容為王；

　　推動互聯網、數字技術、人工智能等與文化、審美、藝術的高度融合，大力培育文化創意產業新業態；

　　推動文化創意產業進一步跨界運行，創造出一批適應市場化運行的新形式；

　　注重以文化產業新業態、新形式催生文化消費新模式。

　　新時代確立了我國文化產業發展的新坐標，高質量確立了我國文化產業發展的新目標。文化產業應廣泛滲透到經濟社會發展的關鍵領域，全面整合、綜合發展，從而實現高質量發展。

　　朱春陽 

　　復旦大學新聞學院教授

　　在促進均衡發展中把文化產業做大做強 

　　沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。改革開放40年來，我國文化建設的一個突出亮點是文化產業實現了跨越式發展，取得舉世矚目的成就。我們要總結文化產業發展的經驗，解決好存在的問題，把文化產業進一步做大做強，推動社會主義文化繁榮興盛。

　　我國文化產業的跨越式發展可以通過一系列統計數據得到驗證。2006年，我國文化產業增加值為5123億元，占GDP的比重僅為2.45%；2017年，我國文化產業增加值為35462億元，占GDP的比重提高到4.29%。根據2018年《政府工作報告》，過去5年文化產業年均增長率超過13%，大大超過GDP年均增長率。根據商務部的數據，2018年1—4月，我國文化產品出口224.3億美元、進口30.8億美元，貿易順差為193.5億美元。從這些統計數據看，我國文化產業的發展勢頭顯然十分強勁。 

　　為什么我國文化產業發展能取得如此巨大成就？這與黨和國家的政策緊密相關。政策被認為是后發國家發展文化產業時有效實施追趕戰略的引擎，其重要性不言而喻。改革開放以來，我國推出了一系列有利于文化產業發展的政策。尤其是進入新世紀后，我國文化產業政策體系日益完善，其科學性、有效性都有了顯著提升。以2003年啟動的文化體制改革試點工作為起點，相關文化產業政策密集出臺。2009年頒布的《文化產業振興規劃》，標志著文化產業已經上升為戰略性產業。黨的十八大以來，黨和國家更加關注文化產業發展，推出一系列文化體制改革舉措，如制定《深化文化體制改革實施方案》《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》《中華人民共和國電影產業促進法》等，這些政策法規構建起我國文化體制改革的路線圖，成為我國文化產業政策的“梁”和“柱”，極大推動了我國文化產業發展。新時代，文化產業要進一步發展，需要貫徹落實好相關政策法規，并根據實際需要不斷完善文化產業政策體系。

　　改革開放40年來，我國文化產業的發展為人民群眾提供了高品質的精神食糧，改變了以前供需嚴重不平衡的市場關系。不過，在看到發展成就的同時，也要認識到我國文化產業與世界文化強國相比還存在不小差距。無論是從文化產業增加值占GDP的比重看，還是從文化產業的結構看，我們都需要繼續奮起直追。當前，尤其需要在促進均衡發展上下功夫，把我國文化產業做大做強。

　　促進東部地區與中西部地區文化產業均衡發展。目前，我國東部地區文化產業發展勢頭強勁，中西部地區文化產業發展較慢。比如，根據商務部2017年數據，我國文化產品出口主要集中在東部地區，占我國文化產品出口總額的93.4%，其中廣東、浙江、江蘇占據我國文化產品出口前三位。不同地區文化產業發展不均衡是產業資源自然流動的結果，但政策作為行政規制工具可以進行適當引導，鼓勵發達地區把發展文化產業的先進經驗向中西部地區擴散，促進中西部地區文化產業發展。中西部地區有著豐富的文化資源，在發展文化產業方面大有可為。不同地區在文化產業方面均衡發展，可以從整體上提高我國文化產業發展水平。 

　　促進文化制造業和文化創意產業均衡發展。據統計，在珠寶、雕像和手工藝品等屬于文化制造業的領域，我國增長較快、出口最多；而在文化創意產業方面，尤其涉及影視、出版等文化產業核心領域，我國文化產品仍需加快步伐、創新發展。文化的影響力首先是價值觀念的影響力，世界上各種文化之爭，本質上是價值觀念之爭。因此，以影視、出版為代表的文化產業核心領域應該是我國文化產業未來發展的重中之重。我國文化產業要實現高質量發展、做大做強，必須在這方面有所作為。

　　胡惠林 

　　上海交通大學教授

　　以人民為中心才能推動 

　　文化產業高質量發展 

　　改革開放40年來，我國文化產業快速發展，成就有目共睹。與此同時，文化產業在發展中也出現了一些亟待解決的問題。以人民為中心還是以GDP為中心，以內容為中心還是以資本為中心，以文化為中心還是以技術為中心，這些都是在新時代我國文化產業實現高質量發展必須回答好的基本問題。 

　　文化產業作為產業無疑具有重要經濟功能，是現代經濟發展的重要產業形態。通過大力發展文化產業推進經濟結構調整，可以優化產業結構，改善GDP構成質量，不斷推動經濟增長。但要認識到，文化產業首先屬于文化范疇，其次才屬于經濟范疇。文化產業要通過大規模生產文化產品來滿足人們的精神文化需求，傳播思想文化，培育人的價值觀，塑造時代精神。因此，文化產業具有鮮明而強烈的意識形態屬性，這是文化產業區別于其他產業的重要特征，發展文化產業不能簡單地以GDP為中心。一個時期以來，一些地方在文化產業發展中出現了過于看重文化產業的經濟功能、忽視文化產業的意識形態屬性、單純追求地區生產總值增長的傾向。這種傾向顯然不利于文化產業高質量發展。

　　單純追求地區生產總值增長的傾向容易導致文化產業在發展中以資本為中心而不是以內容為中心，甚至為了資本的利益而忘記價值取向。文化產業發展需要資本的支持，但不能為了迎合資本的需求、市場的需求而忽視文化產業內容的生產與創作。文化產業是內容產業，離開優質內容的生產與傳播就不可能高質量發展。當前，一些文化企業片面把“資本運作”當成主業，這不符合文化產業發展的初衷。

　　還要看到，文化產業發展需要載體和平臺，這就要求高度重視技術發展。沒有現代技術的支撐，就不可能有現代文化產業的高速增長。但是，依托于現代技術的載體和平臺只是服務于文化產品內容生產與傳播的手段。離開了文化內容本身，一切載體和平臺都沒有意義。決定文化產業價值的主要是文化產品所表達的內容，而不是載體和平臺。放棄對創造性內容的追求，片面追求載體效果和平臺價值，使文化產業發展變成以技術為中心，顯然是本末倒置。

　　文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。發展文化產業，必須從這樣的戰略高度來認識文化和文化產業，堅持文化產業必須秉持的文化立場，堅持以人民為中心。文化產業的意識形態屬性，決定了文化產品對人們的思想觀念、對社會意識都有著極為重要的影響。實踐證明，文化產業是社會精神環境的營造系統，具有鮮明的社會生態建構特征。一個時代的精神面貌很大程度上就是由文化產業所生產的文化產品塑造的。當前，面對紛繁復雜的社會現象，人們需要思想指引和價值引領，高質量的文化產品可以在這方面發揮重要作用。要讓人們通過文化產品消費，體悟其中所蘊含的真善美，從而形成和積累社會發展所需要的人力資本、精神力量。能否向人們提供科學思想和正確價值觀，應成為衡量文化產業是否高質量發展的根本標準。這決定了文化產業發展要始終堅持以人民為中心。發展文化產業是要提供精神食糧以滿足人們對美好生活的新期待，是要促進人的全面發展。

　　文化產業堅持以人民為中心，既要為當代人提供優質精神食糧，也要為后代人留下經典作品。一個偉大文化傳統的形成和文化精神的鑄就，往往需要一代又一代人堅持不懈的努力。今天的許多文化產品，依托的是昨天的文化遺產；今天的文化產品能否成為明天的文化遺產，是衡量今天文化產業發展質量的重要標準。對于一個國家、一個民族而言，“經典”是其對整個人類文明的貢獻，是其永遠的自豪與驕傲。新時代，我國文化產業發展應有打造更多“經典”的新追求。

　　黃永林 

　　華中師范大學國家文化產業研究中心主任、教授

　　我國文化產業何以從弱到強 

　　改革開放40年來，我國文化產業從小到大、從弱到強，走出了一條具有中國特色的文化產業發展之路。特別是黨的十八大以來，文化企業日漸壯大，文化產業增速遠遠高于同期GDP增速。總結我國文化產業快速發展的經驗，以下三個方面尤為重要。 

　　通過文化體制改革理順文化管理體制、大力培育文化市場主體。黨的十一屆三中全會后，隨著思想的不斷解放和經濟的持續發展，文化領域突破原有認識，在強調文化意識形態屬性的同時，確認了文化的商品經濟屬性，并在政治和法律層面肯定“文化經濟”和“文化市場”的地位，這為文化產業發展奠定了最重要的基礎。我國啟動文化體制改革后，不斷深化的文化體制改革為文化產業發展提供了強大動力。 

　　一方面，通過理順管理體制服務文化市場主體。改革的目的就是要消除文化發展體制機制方面的障礙。按照政企分開、政事分開原則，政府部門由辦文化向管文化轉變。在發展文化產業方面，文化管理職能部門努力為文化產業發展創造良好環境，不直接干預企業經營活動。通過文化體制改革，政府部門把管理重心放在管導向、管原則、管規劃、管布局、管市場、管秩序上。在深化文化體制改革的同時，國家配套出臺了一系列支持文化產業發展的經濟政策，對文化產業發展起到了重要的扶持、激勵、引導和調控作用。

　　另一方面，推進轉企改制，培育文化市場主體。在文化產業領域，文化體制改革的重點是遵循市場運行規律，創新體制、轉換機制，面向市場、增強活力，通過公司制、股份制改造，形成一批真正意義上的文化企業，培育一批文化通過經濟體制改革提升文化產業地位、構建現代文化市場體系。

　　隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，文化消費需求不斷擴大，這使文化產業發展的內生動力不斷增強，文化產業在我國經濟社會發展中的作用日益突出。2000年10月，黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》明確提出，“完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業發展。”這是首次在五年計劃中提出“文化產業”概念，將文化產業納入國民經濟發展體系，使其成為國民經濟和社會發展的重要產業門類。為建立現代文化市場體系，激發文化產業創造活力，我國采取一系列措施

　　打破文化市場條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的狀況，完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰；

　　建立有文化特色的現代企業制度，推行公司制、股份制改造，完善法人治理結構；

　　探索符合現代企業制度要求、體現文化產業特點的資產組織形式和經營管理模式等。

　　現代文化市場主體、文化市場體系以及文化市場管理模式的建立，大大激發了文化產業創造活力，提高了文化產業規模化、集約化、專業化水平，有力推動了文化產業發展。

　　通過全面深化改革把握文化發展方向、促進文化產業融合發展。黨的十八大后，為貫徹落實全面深化改革的要求，中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過了《深化文化體制改革實施方案》，中辦、國辦印發了《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，增強了改革的系統性、整體性、協同性，為加快文化產業發展指明了前進方向、注入了新的動力。

　　其一，深化文化體制改革，把握文化產業發展方向。我國文化體制改革始終做到：堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向。這確保了我國社會主義意識形態安全和文化產業健康有序發展。 

　　其二，推進文化科技創新，增強文化產業發展動力。為推進文化和科技深度融合發展，有關部門出臺了《國家文化科技創新工程綱要》等文件，文化產業成為科技應用最廣泛、科技創新最活躍的產業之一。科技為文化產業發展植入了更多的創新基因，帶來文化產業生產方式新革命。當前，以科技為核心競爭力的一大批新興文化業態應運而生、大放異彩。 

　　其三，推動文化跨界融合，拓展文化產業發展領域。近年來，文化產業和其他經濟部門之間的聯系越來越緊密。為推動文化產業與其他產業融合協調發展，國務院印發了《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》等文件，使文化產業對接“互聯網+”戰略、實施“文化+”行動，推動文化與科技、信息、旅游、教育、體育、建筑設計及相關制造業等深度融合發展。當前，文化產業不再僅僅是一種單純的產業現象，而是一種與新時代相適應的新生發展范式，成為催生新業態、提供新產品、拓展新領域的重要動力。